Какие права и гарантии есть у одиноких родителей

На сегодняшний день статус матери-одиночки, к сожалению, уже не вызывает какого-либо удивления либо непринятия. В целом подобные ситуации достаточно распространены. Причины, на основании которых женщины остаются одни воспитывать детей также различны, являются достаточно спорным вопросом для психологов и социологов. Вместе с социальными и психологическими проблемами, с которыми сталкиваются одинокие мамы, существует также ряд юридически значимых вопросов, которые в определенной мере способны облегчить положение одинокой мамы.

Разные государства по-разному подходят к данному вопросу, но все они однозначно едины в предоставлении различной поддержки женщинам со статусом матери-одиночки. Национальным законодательством затронуты несколько сфер, в разрезе которых осуществляется данная поддержка. Среди них, в первую очередь, сфера социального обеспечения, а также сфера трудовых отношений.

Кто относится к категории одиноких матерей?

Прежде чем обозначить основные права, гарантированные одиноким матерям, необходимо определиться, кто и на каких основаниях относится к данной категории.

К категории одиноких матерей относятся:

1. женщины, которые не пребывают в браке, и в свидетельстве о рождении ребенка которых отсутствует запись об отце ребенка (или такая запись сделана в установленном порядке со слов матери);
2. вдовы;
3. другие женщины, которые воспитывают и содержат ребенка одни.

В рамках сферы социального обеспечения следует обратить внимание на следующее. Так, Законом Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21.11.1992 года № 2811-XII (далее — Закон) установлен гарантированный государством уровень материальной поддержки путем предоставления государственной денежной помощи с учетом состава семьи, ее доходов и возраста детей. Законом конкретизировано, что право на помощь на детей одиноким матерям имеют одинокие матери (согласно определению, приведенному выше), а также мать (отец) детей в случае смерти одного из родителей, которые не получают на них пенсию в случае потери кормильца или социальную пенсию. Закон определяет также условия назначения помощи на детей одиноким матерям. В частности, установлено, что помощь на детей таким матерям присуждается при наличии извлечения из Государственного реестра актов гражданского состояния о государственной регистрации рождения ребенка или справки о рождении с указанием основания внесения сведений об отце ребенка согласно порядку внесения сведений об отце (матери) ребенка, если отцовство (материнство) не установлено.

Как устанавливается размер помощи от государства одинокой матери?

Что касается размера такой помощи, то таковая соответствует разнице между 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи при расчете на одно лицо за предыдущие 6 месяцев, но не менее 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. Отмечу, что среднемесячный совокупный доход семьи определяется в соответствии с методикой исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи на основании справки о доходах и декларации о доходах и имущественном состоянии лиц, обратившихся за назначением всех видов социальной помощи.

Какие документы необходимы для оформления госпомощи одинокой матери?

Для того, чтобы получить указанную выше помощь, одинокой матери необходимо подать в органы социальной защиты населения следующие документы:

1. заявление о присуждении помощи (форма которого утверждается Минсоцполитики);
2. извлечение из Государственного реестра актов гражданского состояния о государственной регистрации рождения ребенка или справку о рождении с указанием основания внесения сведений об отце ребенка согласно порядку внесения сведений об отце (матери) ребенка, если отцовство (материнство) не установлено;
3. копию свидетельства о рождении ребенка; справку о проживании ребенка с матерью, выданную по месту проживания семьи.

Как устанавливаются сроки выплаты помощи от государства?

Отдельно необходимо обозначить сроки выплаты такой помощи. Законодательством закреплено, что помощь на детей одиноким матерям присуждается с месяца, в котором было подано заявление со всеми необходимыми документами, и выплачивается ежемесячно до месяца, в котором ребенок достигнет восемнадцати лет. Если же дети обучаются на дневной форме в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях I–IV уровня аккредитации, данные сроки продлеваются до окончания детьми данных учебных заведений, но не более чем до достижения ими 23 лет включительно.

Другие права и гарантии одиноких матерей

1. Защита в трудовой сфере

Что касается сферы трудовых отношений, то для одиноких матерей предусмотрена следующая поддержка со стороны государства. В частности, статьей 184 Кодекса законов о труде Украины (далее — КзоТ) установлены гарантии при принятии на работу и запрете увольнения беременных женщин и женщин, которые имеют детей. Так, для одиноких матерей (при наличии ребенка возрастом до 14 лет или ребенка-инвалида) запрещено отказывать женщинам в приеме на работу и снижении им заработной платы на основании мотивов, связанных с детьми. При отказе в принятии на работу таким категориям женщин собственник (или уполномоченный им орган) обязан сообщать им о причинах отказа в письменной форме. Данный отказ может быть обжалован в судебном порядке.

В свою очередь, не допускается увольнение данных категорий женщин по инициативе собственника (уполномоченного им органа), кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных женщин осуществляется также в случаях их увольнения после окончания трудового договора.

1. Дополнительный отпуск

Также одиноким матерям гарантирован дополнительный отпуск, что предусмотрено ст. 182-1 КЗоТ, а также ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 года № 504/69-ВР. В частности, нормативно закреплено, что одинокой матери предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней.

Права и гарантии одиноких отцов

Важно обратить внимание на то, что проблема воспитания и необходимость защиты со стороны государства возникает не только у одиноких матерей, но и у одиноких отцов. При этом данная группа родителей-одиночек менее защищена как с правовой точки зрения, так и с социальной. Следует помнить о том, что одинокие отцы изначально менее приспособлены к контакту с ребенком, который у матери заложен природой. Кроме того, некая социальная обособленность также создает дополнительные сложности. В правовом же поле установлено, что права одиноких матерей и отцов равны. Статьей 143 Семейного кодекса Украины определен статус одинокого отца. Так, предусмотрена обязанность отца, который не состоит в браке с матерью ребенка (отцовство которого определено в свидетельстве о рождении или признано решением суда), забрать ребенка для содержания и воспитания с родильного дома или другого учреждения охраны здоровья, если этого не сделала мать ребенка. В случае, если отец не пребывает в браке, он приобретает статуса одинокого отца.

Что касается сфер социального и трудового обеспечения, одинокие отцы имеют аналогичные права, присущие одиноким матерям, о которых упоминалось выше. При этом, например, трудовым законодательством расширены гарантии лицам, которые воспитывают малолетних детей без матери. Данные гарантии, в частности, распространяются на одиноких отцов, в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении.

Резюмируя, подчеркну, что одинокие родители относятся к одной из менее защищенных групп нашего общества. Для их поддержки государством сформировано правовое поле, которое включает ряд гарантий, предоставляемых одиноким родителям. Первоочередно, среди таковых рассматриваются социальные и трудовые гарантии и права, вытекающие из них. В частности, право на государственную материальную помощь, запрет на увольнение и отказ в приеме на работу, а также дополнительный отпуск указанным категориям лиц.

Следует также помнить, что упомянутые права и гарантии распространяются не только на одиноких матерей, но и на одиноких отцов, интересы и права которых подлежат защите в равной мере.